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- 发布日期：2024-11-01 12:27 点击次数：94
序文
麇集日益发达，在反“内卷”的海潮中，鹤岗一度因房价低冲上热搜，成为一批解脱行状者的好去向。曾在一线城市打拼的他们可以凭我方的实力在鹤岗买到属于我方的屋子。
鹤岗领有价钱与大城市并排的咖啡店、奶茶店、酒吧等清闲设施。与大城市里东说念主们为排解压力所强调的“早C晚A”不同（早上需要咖啡提神醒脑来开启一天的学习和做事；晚上需要含乙醇饮料进行“助眠”，来收尾一天坚苦的做事和窘迫的学习），笔者所不雅察到鹤岗的“晚A”更多的是东说念主们在烧烤店与一又友痛饮啤酒，或者鄙人班后与家东说念主小酌。
笔者是夏天去的鹤岗，感受到的是这座城市的人命力与韧性，听到腹地东说念主对鹤岗的描摹最多的等于适合“过生涯”。只不外城市转型之路并非坦途，鹤岗在探索过程中靠近着诸多挑战。对于资源型地区而言，东说念主们曾经因为资源开发聚合到整个，建立起了城市。关联词，当资源渐渐缺少时，留住的东说念主与“日渐颓唐”的城市将何去何从？
资源型城市转型是必行之路，亦然振兴我国东北资源依赖型老工业城市的重要阶梯。本文发轫从宏不雅视角探讨资源型城市的转型问题，分析资源依赖型老工业基地的衰败自负及现存的城市转型模式。在此基础上，聚焦鹤岗这一中国边域资源型城市，分析其转型的必要性和可行性，客不雅指出鹤岗在产业转型过程中遇到的繁难和存在的短板，总结资源型城市怎么搪塞转型过程中的挑战。
正文
一、资源型城市转型与东北振兴
资源型城市指的是一种特别类型的城市，这类城市依靠腹地区的矿产、丛林等自然资源导向型产业因循城市经济。由于资源型城市对资源的依赖性很强，当资源缺少时，这些城市通常会靠近窘境，需要寻找新的发展旅途。
新中国成立后，为了怡悦其时经济发展的需要，国度优先发展重工业，提高工业化水和煦技能智商，从而促进经济的持久巩固和发展。在这个过程中，多量自然资源被开采和利用，为重工业提供所需的能源和原材料。寰球形成了以东北为主要发展地区的一多数资源型城市，为国度工业化作念出了巨大孝顺。
编削怒放后，跟着资源的渐渐缺少和市集需求的变化，这些东北老工业城市的竞争力开动着落。这些城市的自然资源也大多已进入开采的中后期，经济和社会结构都靠近转型的压力。由于清寒有竞争力的产业体系和投资环境，这些城市的经济发展速率放缓。2003年10月，中共中央、国务院下发《对于实施东北地区等老工业基地振兴策略的多少意见》，记号着振兴东北地区等老工业基地的策略考究启动。2016年4月，中共中央、国务院出台《对于全面振兴东北地区等老工业基地的多少意见》，深入鼓吹东北振兴策略。
东北地区资源型城市转型是振兴东北的重要阶梯之一。东北地区资源依赖型老工业城市转型的教授有一些共同之处，如体制机制更动、产业结构调整、保险改善民生等。从转型要害驱能源和机制来看，东北地区的转型模式是从里面孵化出来的，莫得十足依赖外部的匡助。
中国城市发展与振兴的模式复杂，政府在其中施展细心要作用。政府怎么与市集和企业互动来改进城市经济需要进一步探讨。
1.资源依赖型老工业基地的衰败
有中国粹者认为，与西方发达国度老工业基地的衰败问题不同，体制身分是导致东北老工业基地衰败的重要原因之一[1]。东北老工业基地的体制有三个权贵特质：一是工业和国有经济相互依赖，形成了一个顽固的体系；二是工业受到规划经济的管制，企业清寒自主权；三是政府对工业的章程章程了市集机制的作用[2]。
也有国外学者指出老工业地基的衰败是因为旅途依赖。老工业基地存在三种锁定效应：功能锁定、领略锁定和政事锁定[3]。在东北老工业基地，这三种锁定效应不异存在。功能锁定主要体当今当地企业过于依赖与政府建立商酌，冷漠了与其他企业、产业间的互动，导致无法享受合作带来的辘集效应。领略锁定章是由于念念维固化于传统模式，阻截了编削和更动的程序。只聚焦于技能晋升和产业发展自己，冷漠了构建一个有益于更动的环境和健全的所在产业体系对于督察持久竞争力的重要性。政事锁定体当今保险了国有企业的产权和资源分派，而章程了其他经济举止的发展。这种政事锁定还表当今行政区画之间的资源分派上。
2.现存的资源型城市转型模式
城市在靠近工业结构的老化和市集竞争的压力时，怎么调整自身的发展策略，寻找新的发展说念路？资源型城市转型模式大致可以分为三类。
第一种模式，可以称之为“多元化扩展”。这种模式将城市经济从单一或少数主导部门休养为制造业、高技术和当代服务业的概括体，以竣事多元化[4]。以德国的鲁尔工业区为例，这个曾经以煤炭和钢铁为主导的地区，在面对全球市集的变化和低成本竞争的压力时，奏效地诱惑了繁密专注于信息技能、微系统、太阳能技能等界限的中袖珍企业，从而竣事了经济的转型和升级。
第二种模式，可以称之为“产业链替换”。这种模式采选全新的产业链来取代现存的城市工业部门，比如用高技术产业取代传统产业，或者用高附加值产业取代低附加值产业[5]。法国洛林的工业基地等于这种模式的典型。跟着城市工业结构调整，一些传统工业举止的重要性大幅度裁汰，铁矿石住手开采，钢铁工业渐渐颓唐。在产业转型的过程中，洛林专注于诱惑国外投资，发展了包括机械工程、电子电气开导制造在内的新兴产业，颠倒是汽车拼装和零部件产业，从而竣事了转型。
第三种模式，可以称之为“优化收缩”。这种模式的理念是，城市并不一定要通过无章程的增长来改善经济现象，可以通过提高住户的生涯质料、优化基础设施和住房要求等款式来竣事经济的良性发展。好意思国的匹兹堡等于这种模式的代表[5]。在履历了钢铁和制造业的颓唐后，匹兹堡开动珍爱发展高技术产业、阐发、医疗保健、文化和旅游业等多元化经济，饱读舞市民和私营企业参与城市管制，同政府整个完善城市基础设施面容，提供群众服务，竣事城市转型与振兴。匹兹堡的“策动收缩”模式从下到上，不仅巩固了社区，还推动了城市的绿色修复和海滨开发等面容。
3.资源型城市转型靠近的窘境
面对全球化、市集化和中国经济的高速发展，我国各所在的城市都在积极寻求变革，晋升住户的生流水平，适当新的经济环境。东北地区资源依赖型城市转型的教授与上述“多元化扩展”“产业链替换”“优化收缩”三种常见转型模式有共通之处，对应着体制机制更动、产业结构调整、保险改善民生。我国东北地区的转型模式是珍爱内生能源，勾搭自身的执行情况，围绕工业部门进行所在的修复和改进，探索转型之路[6]。
在执行转型过程中，资源型城市广泛靠近的挑战大致可以分为六种：资源依赖、财政资金短缺、产业旅途过错、服务设施滞后、矿山所处偏远地区管制繁难以及生态环境恶化。
城市在转型过程中遇到的挑战会给当地东说念主的生涯带来巨大影响，如失业或收入着落、生态环境混浊导致生涯环境恶化等，可能平直影响到社会巩固。依赖资源或重工业的城市在进行经济结构调整时，应该恒久把东说念主的需求放在第一位。政府则需要充分施展职能，为那些在转型中受到影响的东说念主提供必要的社会保险，比如为那些在国企编削中被裁人的东说念主提供阐发和培训机会，匡助他们晋升技能，更好地适当新的经济环境等。
不同地区、不同城市、不同企业的发展环境和特质差异，本文将深入鹤岗这座中国东北边境的百年煤城，从城市的修复者与管制者、腹地与外来创业务工者、老住户与新住户的身上挖掘城市变迁的故事，从可抓续发展的角度探索总结城市转型旅途。
二、留在一座城市的情理
跟着社会的发展、生流水平的提高，可抓续发展的理念一经浸透到了东说念主们的生涯中，除了寻找好的做事机会，哪座城市的病院最佳、陶冶质料最高、街说念管制最恰当、群众交通最发达、空气环境最清洁等要素也纳入了东说念主们对于如安在城市间移动、假寓的考量，同期也渐渐成为老本走向的考量。城市的经济发展模式正在发生改变，渐渐从依赖刺激措施诱惑或留住企业休养到主动打造友好的环境留住东说念主才。城市间“东说念主往那边去，老本那边留”的自负渐渐线路。资源型城市的转型是离不开“东说念主”的。
1.初识鹤岗
鹤岗市位于黑龙江省东北部，北接黑龙江，南连松花江，西靠小兴安岭，东至三江平原，地势从西北向东南歪斜，西部和北部以山区为主，南部为丘陵地带，东南部则为平原。全市下设6个行政区和2个县。鹤岗的铁路与佳木斯相连，主要公路主线包括哈萝（哈尔滨至萝北）、鹤伊（鹤岗至伊春）和鹤大（鹤岗至大连）等。频年来，鹤岗城市交通的发展可谓日月牙异，鹤名公路上北疆收费站灵通了ETC专用车说念，提高了通行效用。此外，还臆测了包括铁路、高速公路、航空在内的多项交通修复面容，以进一步优化交通麇集，助力经济发展。
鹤岗市是对俄怒放的重要流派，领有萝北和绥滨（筹建中）两个国度一类港口。黑龙江“黄金水说念”的便利要求可以匡助鹤岗实行江海联运，直达日本和韩国。
2011年，国务院批准笃定第三批资源缺少城市名单，鹤岗市被列入其中。鹤岗市的煤矿资源开发一经进入后期，不外，焦煤、1/3焦煤、气煤和肥煤等依旧是主要工业居品，用于民用和鸠合供热，是洗选加工、煤转电和煤化工界限的重要原料。面对煤炭资源缺少的挑战，石墨资源利用是鹤岗新的发展之路。凭据鹤岗市工信局的数据，鹤岗市现已探明石墨矿石储量21.35亿吨，具有储量大、品位高、易采选三大特征。石墨居品可以普通应用于航天航空、电机电极、耐腐材料、密封材料等多个界限。
现如今，鹤岗正靠近着年青东说念主口外流和东说念主口老龄化的双重挑战。据寰球东说念主口普查数据，鹤岗市常住东说念主口从2010年的105.9万东说念主着落到2020年的89.1万东说念主，降幅达15.8%。2020年，全市东说念主户分离东说念主口为316540东说念主，其中省内流动东说念主口为187377东说念主，跨省流入东说念主口增加了7187东说念主。凭据2023年鹤岗市国民经济和社会发展统计公报，年末全市户籍总东说念主口为93.5万东说念主，其中60岁及以上东说念主口占比达到了30.3%，18-34岁东说念主口占比仅为15.8%，反馈出东说念主口老龄化、年青东说念主口外流的趋势[7]。
东说念主口外流是一个复杂的自负。对于鹤岗而言，四肢传统的资源型城市，持久以来依赖煤炭资源开发，经济发展模式较为单一，除了煤炭行业外，其他产业的发展相对滞后。这章程了年青东说念主在腹地找到与其阐发布景和技能相匹配的做事的机会。同期，跟着资源的缺少和产业转型，作事机会减少，许多年青东说念主为了寻求更好的行状发展机会采用离开。
2.鹤岗经济发展
从近十年的GDP总量来看，凭据鹤岗市统计局提供的数据，2014年277.6亿元是近十年来的最低点，然后逐年增长，2023年鹤岗市GDP为383.6亿元，比2014年增加106亿元，累计增长38.2%。2023年，三次产业之比为27.7：32.6：39.7，第一产业增加值近十多年来变化不大，第二产业基于受到煤炭开采和洗选业的影响，占地区坐褥总值比着落，第三产业占比则飞腾。总体来看，三次产业结构十年间发生的变化主若是在第二产业与第三产业之间。
2023年，鹤岗市界限以上工业企业主营业务收入290.9亿元，同比着落20%；利润总和8.6亿元，比上年减少了11.8亿元。着落的原因可能与鹤岗市的经济结构调整商酌，凭据2023年鹤岗市国民经济和社会发展统计公报，2023年鹤岗原煤产量同比着落2.5%，洗煤产量同比着落10.9%，水泥产量同比着落32.4%，淘汰过时产能、优化产业结构等短期内可能会对一些工业企业的收入变成影响，但从永恒来看，是为了竣事经济的可抓续发展。凭据鹤岗市东说念主民政府发布的《鹤岗市国民经济和社会发展第十四个五年臆测和二〇三五年前景规划摘录》，鹤岗市明确提议了转型发展的策略，包括推动产业结构优化升级，发展当代产业体系，以及推动科技更动和东说念主才发展等。这些措施是为了解脱对单一资源的依赖，增强经济发展的内生能源和可抓续性。
从数据上看，2020年是一个比较昭彰的分水岭，当年鹤岗市石墨采选业增加值同比增长60.2%，非金属矿物成品业增加值同比增长6.4%，石墨产业渐渐高质化，同期，煤炭产业也向密致煤化工和当代煤化工跃进。凭据鹤岗市2022年政府做事论述，2021年全市煤化工产业总量达到213亿元，石墨产业界限突破300亿元，新能源装机超过200万千瓦，生物经济、数字经济、碳汇经济等新业态形成一定例模，非煤产业占工业产值的比重达到50%以上，基本建成“产业转型示范城市”。
3.留在鹤岗生涯的东说念主
2019年的时候，鹤岗市因房价低受到热心，诱惑了一批反“内卷”的自媒体东说念主、麇集主播、设想师等解脱行状者前去购房。东说念主们被麇集上鹤岗浮松从容的生涯片断所诱惑。跟着热度的晋升，来到鹤岗购房假寓的东说念主越来越多。在他们当中，有些东说念主的做事并不依赖于特定的地舆位置，可以拿着一二线城市的薪酬，在鹤岗这样的城市以相对较低的生涯成本享受高质料的生涯。
而对于有些东说念主来说，鹤岗这样的城市让他们看到了新的“生涯下去”的可能。鹤岗“收留”了想要逃离、渴慕改变、寻求属于我方的存身之所的年青东说念主。在《逃脱的东说念主》一书中，曾经担任过媒体记者的李颖迪记载了她在鹤岗生涯数月所见到的“逃”到此地生涯的东说念主物群像：“这些采用来到鹤岗的东说念主停了下来，像是进入一种生涯实验，实验品则是他们我方”[8]。在李颖迪记载的故事中，这些东说念主不是莫得粗犷过，只是有一天，他们发现，东说念主生的螺丝再也无法拧紧了，采用逃脱。在一个“低期许、低消费”的城市，再行开动，为我方的东说念主生再博一线可能。
笔者在鹤岗调研期间向受访的政府管当事者说念主员、企业职工以及在社区服务中心遇到的市民提了并吞个问题：留在鹤岗的情理是什么？
受访者们会自关联词然地将在鹤岗的做事生涯与大城市进行对比。高频词分析终结自大，排行前30的高频词中出现了许多城市名。同期，与做事商酌的词汇，如“做事”“上班”“下层”“公事员”“东说念主才”等也会被反复说起。此外，“家”“生涯”“追溯”这三个词出现的频率较高。从采访终结来看，受访者们留在鹤岗主若是出于对家乡的迷恋，留在或回到鹤岗对于他们来说是充满包摄感与生涯气味的。此外，“生涯”一词也被来鹤岗务工的东说念主员反复拿起，生涯与做事的均衡对于他们来说极其重要。90后的受访者中，“房价”“屋子”“压力”“采用”是高频词，他们大多在北京、上海或者其他省会城市学习做事过，在采访过程中昭彰能够感受到他们对大城市不巩固生涯的担忧，他们认为回到或来到“内卷”不严重的鹤岗是很可以的采用。
对于留在鹤岗的东说念主来说，幸福感主要源于巩固的生涯环境、较低的生涯成本、无压力的生涯状态以及对将来的舒讲理期待。这些幸福感的具体体现因个东说念主生涯环境和生涯状态的差异而有所不同，但都反馈了东说念主们对巩固、满足生涯状态的追求。
曾经在上海做事过的一位受访者默示，在上海做事的那段时刻，感受到的幸福感并不如预期。2023年，鹤岗全市城镇常住住户东说念主均可操纵收入28712元，与上海市城镇常住住户东说念主均可操纵收入89477元比较差距很大。在受访者看来，虽然鹤岗东说念主均可操纵收入不高，但幸福感却比在上海高许多。相较于大城市，小城市物价相对较低，房价也愈加亲民，不像上海那样望尘莫及。跟着年事的增长和做事履历的积蓄，这位受访者坚韧到在上海这样的大城市虽然有更多的机会，但竞争也愈加热烈，生涯压力更大。为了寻求更好的生涯品性和更大的幸福感，他采用回到了鹤岗。这里的生涯环境愈加宜居，生涯成本更低，房价压力也相对较小。他敬佩，对于那些追求幸福感和满足生涯的东说念主来说，鹤岗这样的小城市可能会是一个更好的采用。
另外一位“鹤漂”了二十多年的受访者也抒发了肖似的感受。他虽然不是村生泊长的鹤岗东说念主，然则据他多年的不雅察，鹤岗的城市环境、街说念、公园绿地以及饮食等方面都在缓缓向大城市看王人，这使得小城市的幸福指数得以晋升。他以为，大城市虽然繁华，但竞争热烈，生涯压力大，消费精好意思，比较之下，鹤岗的酣畅生涯让他感到怡悦和幸福。
一位受访的鹤岗市政府管当事者说念主员默示，采用留在鹤岗，并非出于对钞票的考量。他开心“守家待地”，鹤岗是他成长的所在，有挚爱的家东说念主和伴侣。刚毕业时，他曾经在北京待了一年多，关联词，与其去追求物资的繁华，他更倾向于宁静、酣畅的生涯。北京那种无时无刻挤在地铁和公交车上，消耗多量时刻在通勤上头的生涯款式让东说念主感到压抑。小城市自然有其局限，但它也给以东说念主们更多的生涯空间和心灵的宁静，回到家乡能找到更为的确、更有价值的生涯款式。四肢鹤岗市政府的管当事者说念主员，修复家乡也成为了他“守家待地”的一部分。受访者默示，不管是经济转型照旧城市发展，都需要一个漫长的过程。鹤岗正在积极弥补自身不足，完善说念路修复和棚改房的整治做事，努力晋升城市的基础设施和居住环境，为市民创造更好的生涯要求。
4.下层社区做事者的自述
从2019年开动，“白菜房价”“万元买房”成为了鹤岗二手房市集的标签。这样多廉价房是从哪儿来的呢？背后其实有一段充满挑战的棚户区改进史。
概括多方信息，我们能索取出的是鹤岗曾鼎力鼓吹保险性住房修复，多量棚改安置房的建成使得市集上的房源增多，供给阔气进一步压低了房价。鹤岗当地二手房市集良莠不王人，房价有着颠倒大的差异，有每平米五、六千元的“富东说念主区”，也有几百元的棚改房。此前备受热心的“白菜价”房源，单价最低仅400元/平日米，恰是当地的棚改安置房。这类房屋品性较低，一般为毛坯房或简便装修。
棚户区改进这项广阔的工程，是城市修复发展的重要一环，很大程度上改变了鹤岗市民的生涯环境与生涯款式。这项做事从2008年于今，累计拆迁安置了11.12万户住户，已办理房本8.6万户，基本完成了主城区的棚户区改进任务。跟着新的住户区的建立，交易举止渐渐增多，为当地住户提供了更多的作事机会和消费采用。新的住宅小区与配套的当代化基础设施诱惑了更多的东说念主口流入，有助于促进城市发展。
李桂芝，一位普通的社区主任，她的故事，等于鹤岗棚户区改进这段历史的缩影。从食粮系统的做事到社区做事的休养，从平房到楼房的变迁，她的履历让我们得以窥见鹤岗市从往常到当今的巨大变化。
李桂芝最早的做事是在食粮系统，但跟着食粮行业的不景气，她于2000年被安排暂时停薪留职。同庚，鹤岗市开动成立社区，李桂芝收拢了这个机会，应聘成为了北山三社区的社区主任。这一干等于13年，直到2013年退休。
“我们往常盖那些（棚户区的）平房，谁舍得买水泥？”李桂芝回忆起早年家里盖平房的情景：“我们不是靠着北山嘛，就从山上挖点沙土和一些小白灰追溯砌墙，水泥只用了少许点来勾墙缝。那时候的屋子大多是泥巴房或者加盖房，砖头也未低廉，一般东说念主家都舍不得买，就会用木头作念个模型，把草剁碎了，和上黄泥，脱坯后用来盖坯房。”
棚户区的社会管制做事具有挑战性，需往往刻刻警惕，防护于未然。棚户区住户自行占地建房，莫得融合的臆测和管制，存在许多隐患。对于北山办事处来说，住户屋子都盖在山下面，一下大雨，山上的水就会赶紧冲刷下来，给住户的生涯带来诸多未便和安全隐患。雨季莅临时，社区管当事者说念主员必须一大早就赶赴住户家中网罗住户的商酌电话，以便于弥见原况下商酌。关联词执行上，一朝下起大雨，社区做事者们往往也难以外出，无法到达现场，只可依赖消防和抗洪抢险的专科戎行来搪塞。
“我们邻居家有个小密斯，下大雨没来得及躲，被冲走了，好收敛易才给找追溯，住平房可吓东说念主了。”李桂芝回忆说念。那时，她一经担任了社区主任。每逢雨季，她都会躬行去住户家中领导他们提神安全。她会征询哪些家庭开心带头组织邻里与社区保抓紧密商酌，一朝情况弥留，就立即通过办事处文书向区里论述。与此同期，消防救助戎行也会准备沙袋、抽水机等物资，随时待命以搪塞突发的急流灾害。
棚户区的平房因为住户渐渐加盖而变得密集。方丈庭成员增多，原有的住房空间不足时，住户便会自行扩建，终结导致房屋之间的通说念狭小，仅能供自行车通过。这样的布局一朝遭逢失火，消防车压根无法抵达现场进行救助。
冬季下大雪时，积雪容易导致屋顶坍弛。对于那些家中莫得年青东说念主的家庭，社区做事者就得承担起清算屋顶积雪和赈济被困的留守老东说念主或儿童的做事。这些做事不仅繁琐，何况往往充满挑战，需要社区做事者具备高度的做事心和奉献精神。
以前棚户区的社区并莫得故意的办公阵势，社区做事只可在家中进行，就连盖公章这样的公事也得去社区主任家里完成。李桂芝回忆说：“自后区政府给我们买了一个办公阵势，是个平房，大要70平日米，有两个房间和一个小院，门口有台阶。冬天，我们得循序值班烧炉子，屋里才会有暖气。有一次我们礼拜天偷懒没去烧炉子，终结暖气管冻住了，周一上班就需要有东说念主先来把暖气烤化了，要不就迟误办公。”
她还提到了一次颠倒的茶话会：“还有一趟，鹤岗市市长来北山开茶话会，选在了我们社区。不巧的是，那天刚巧下大雨，路被水淹了没法走。我们找了两台大翻斗车在路上铺沙子，终结雨太大又把沙子都冲走了。茶话会收尾后，群众都被困在了社区，只可在屋里聊天等雨停。”
李桂芝咨嗟地说：“这样的事我从小到大都履历过，我们家就在棚户区，自后棚户区改进就要盖成楼了，那确实是给老庶民乐坏了。”原来的平房被拔除，住户们得以免费搬进新楼房，从此莫得了黄雀伺蝉。不管是下大雨照旧冬天严寒，他们都可以定心肠待在家里，不再有暖气冻裂、房屋坍弛的危急。
除了李桂芝所在的社区，鹤岗市郊的兴山区、兴安区、东山区和南山区也都履历了肖似的“推倒重建”过程。拆迁的住户简直每个东说念主都得回了三到五套棚改房四肢赔偿。虽然多量新建的棚改房进入市集导致房价着落，但面对雨季房屋被冲毁、雪季屋顶坍弛等执行问题，改进工程的实施显得尤为重要。这项民生工程在改善住户的生涯要求和晋升城市形象方面施展了重要作用。
三、不十足搁置煤炭的转型
鹤岗靠近着资源缺少和环境压力的双重挑战，其转型模式并不是十足搁置煤炭产业，而是在此基础上寻求更动和升级。这种转型策略既计议到了鹤岗持久依赖煤炭的执行情况，也体现了对传统产业进行当代化改进的念念路。
具体来说，鹤岗的煤炭产业仍然保抓着格外的界限和影响力，煤炭产业增加值占据界限以上工业增加值的七、大致。不外，这并不虞味着鹤岗对煤炭的依赖是不灭不变的。鹤岗市转型的新旅途所以煤炭为基础，以石墨等新兴产业为新的增长引擎，同期发展当代农业和文旅产业，加强向北怒放合作，以激勉新的经济动能。这一策略旨在龙套往常单纯依赖煤炭的局面，让经济愈增加元化、更具活力。
1.鹤岗煤炭行业发展几经升沉
鹤岗的煤炭行业发展史可以追念到1914年石头河西岸煤田的发现，这为鹤岗的工业发展奠定了基础。1917年，时任鹤立岗测地委员沈松年向黑龙江省政府呈请开矿派司，并招股集资，筹建兴华煤矿公司。1918年11月，鹤岗煤田考究以土法开采，并注册命名为“黑龙江省汤原县商办兴华煤矿有限公司”。1920年1月1日，商办兴华煤矿公司改为官商合办，并改名为鹤岗煤矿公司。
鹤岗煤炭行业早期的开采方法主要依赖东说念主工，虽然开采技能比较原始，但到1931年，鹤岗已坐褥了33万吨原煤，渐渐从一个偏远的山村转型为工业重镇。“九·一八事变”后，鹤岗的煤矿产业被伪满洲国实业部摄取。在这一时期，鹤岗的煤炭产业履历了技能和管制上的变革，斜井的建成和采矿所的缔造晋升了产能。关联词，这一时期亦然鹤岗煤炭被多量掠夺的时期，13年间姜被掠夺煤炭1554万吨。
跟着鹤岗矿务局在1945年11月24日成立，鹤岗的煤炭行业进入战后规复期，开动深爱工东说念主职权和阐发，成立了工会组织和干部培养学校。1945至1949年，鹤岗坐褥了多量优质能源煤，为国度的军事和经济修复作念出了孝顺。新中国成立后，鹤岗的煤炭行业迎来了新的发展机遇。原煤产量突破万吨大关，创下了历史新高。在国度的“一五”规划期间，鹤岗相连了多个重要的煤炭面容，新式斜井和竖井建成投产，鹤岗煤炭行业加速了当代化进度。1978年，鹤岗煤炭年产量一举突破千万吨大关，跨入了寰球12个千万吨大局的行列。后续新一煤矿的改扩建和俊德竖井的投产进一步晋升了产能。1990年，鹤岗矿务局年产达到了1750万吨，这一世产水平保抓到1992年，鹤岗矿务局走入了企业发展历史的茂盛期。
进入21世纪后，鹤岗开动实施所在煤矿整顿。2002年12月18日，鹤岗矿业集团有限做事公司、鹤岗煤矿集团有限公司同期成立，2004年开动重组，2014年，龙煤鹤岗矿业有限做事公司注册成立。
2011年鹤岗被列为资源缺少型城市后，其煤矿资源开发也进入后期，靠近着资源缺少和环境压力的双重挑战。鹤岗开动探索转型，派东说念主到寰球各地优秀能源企业进行实地调研学习，探索高质料发展旅途。
2.难以赶紧改变的鹤岗煤炭行业近况
凭据2022年鹤岗市国民经济和社会发展统计公报，2022年全市原煤产量达到1275.5万吨，同比增长21.6%。再看2023年的数据，2023年全市原煤产量1317.9万吨，同比增长3.3%，煤炭行业呈现增长态势。短期内，煤炭行业仍然是鹤岗市保增长的主要能源，这一近况难以赶紧改变。
3.“煤头化尾”产业转型
鹤岗市的煤炭行业转型模式并不是十足搁置这一传统行业，而是通过多种措施来晋升其质料和效益。这些措施包括提高煤炭开采效用、发展煤炭深加工和密致化工、推动煤炭的清洁利用等。其中，实施“煤头化尾”策略尤为要害，这一策略旨在鼓吹煤炭的精湛加工，延长煤炭产业链条，晋升其价值。对于小产量或行将达到开采临界值的矿井，鹤岗市采选了关闭矿井住手坐褥、出台激励政策、提供多元化政策支抓等技巧，以加速煤炭行业的结构调整。
“煤头化尾”策略四肢鹤岗市煤炭产业转型的要害旅途，指的是通过化学加工滚动，将煤炭滚动为气体、液体和固体等形态的居品，如合成气、甲醇、乙二醇和肥料等，以此竣事煤炭资源的高效利用和价值最大化。鹤岗面前正在鼓吹多个与“煤头化尾”商酌的面容，以竣事行业的转型升级。其中包括同吉新能源活性炭面容、京安焦化产业链蔓延面容、征楠煤化工340万吨焦化及配套面容的开工修复，以及中海油华鹤升值复合肥面容的建成投产。
在“煤头化尾”策略实施过程中，中海石油华鹤煤化有限公司（下称“中海油华鹤”）被界说为中枢示范企业，以煤化工安设为中枢，蔓延产业链，向高端肥料、节能降碳等主见拓展。中海油华鹤要点投建的年产30万吨绿色升值复合肥面容近期已顺利投产，该面容单元居品的概括能耗为13.4524千克标煤/吨，低于准入值，这是他们对于晋升能源效用的实践，亦然对环保的承诺。对于农业而言，复合肥可以提供农作物所需的全面养分，还能有用裁汰化肥使用量，松开对地皮资源的压力，保护东北黑地皮。对于鹤岗产业的转型升级而言，中海石油华鹤这样大型央企的入驻无疑为城市发展注入了活力。
自2015年投产以来，中海油华鹤在黑龙江的运营已超过8年。在这8年里，该企业填补了黑龙江省东部大型尿素坐褥的空缺，巩固了整个区域的化肥市集。在中海油华鹤进入鹤岗之前，黑龙江省东部地区并莫得大型尿素坐褥企业，而西部地区的尿素产能也相对较小。
据统计，黑龙江省的耕大地积高达2.58亿亩，每年对氮、磷、钾等肥料的需求总量约为500万吨，其中氮肥的需求量在150万至160万吨之间。中海油华鹤每年能坐褥60万吨尿素，占据了黑龙江市集40%至50%的份额。这一产能的开释，极大地巩固了东北地区的化肥市集价钱，为农民裁汰了坐褥成本。凭据中海油华鹤的统计数据，自投产以来，公司每年平均为东北地区农民裁汰氮肥购买成本约150至200元/吨。这一降价效应为东北农民从简了多量的运脚和坐褥成本，累计从简金额高达1亿元/年，怡悦了当地农业对氮肥的巨大需求，对整个黑龙江省的化肥市集模式产生了影响。
对于鹤岗的“煤头化尾”策略，督察可抓续发展其实靠近诸多挑战，尤其是在环保方面，高排放和高混浊是煤化工行业存在的尤为凸起的两个问题。为了改善这一现象，企业需要进行巨大的经济干涉以竣事环保改进。举例，中海油华鹤在水处理方面干涉5000万元，以确保排放水水质安妥环保圭臬。这种干涉并非一次性，而是跟着环保圭臬的提高抓续进行。鹤岗有不少民营煤化工企业因无法承担抓续的环保干涉而不得不退出市集。对于中袖珍民营企业来说，怎么有用搪塞环保干涉带来的经济压力已成为一个重要需要惩办的问题。在此布景下，政府和社会各界的支抓与热心显得尤为重要。政府可以通过制定差异化的环保政策、提供专项资金支抓和税收减免等措施，松开中袖珍民营企业的经济职守。同期，社会各界也可以通过技能更动、资源分享和合作共赢等款式，为中袖珍民营企业提供更多可行的惩办决议和抓续的发展能源。
四、产业多元化转型——石墨崛起
鹤岗的主要工业行业虽然照旧煤炭开采和洗选业，然则对新兴行业的探索正在走上正轨，努力减少对传统产业的依赖。发展石墨行业成为了鹤岗的采用。成绩于储量大、品位高、易采选，以及全球对石墨等新能源材料的需求，在技能更动、市集需乞降政策支抓的共同推动下，鹤岗石墨产业链已形成。2020年，鹤岗石墨采选业增加值同比增长60.2%，进展出强盛的增长势头，有望成为鹤岗经济将来发展的新引擎。
1.石墨产业链形成的要求
石墨产业链的形成依赖于多种要害要求。丰富的石墨资源是基础，市集需求与怡悦市集需求的智商是先决要求，政府的融合臆测与支抓为产业发展提供了政策保险，科技更动团队的引进推动产业的技能跳动和高质料发展。在这些身分的共同作用下，鹤岗的石墨产业链正在形成和壮大。
（1）丰富的石墨资源
黑龙江省四肢我国石墨资源的重要产地，约占寰球储量的63%，主要分散在鸡西、鹤岗、七台河、双鸭山、牡丹江等地。其中，鹤岗市萝北县云山石墨矿区四肢亚洲最大的自然石墨矿，隐敝范围约1000平日公里，现已探明的矿石储量高达21.35亿吨，其中，晶质石墨资源小鳞片石墨占比高达72%支配。这种小鳞片石墨在加工球形石墨和负极材料方面具有能耗低、振实高、产出率高档上风，有益于负极材料的性能章程和成本章程[9]。
对于丰富的石墨资源进行合理利用是石墨产业链形成的首要要求。为了更有用地开发和利用这些资源，鹤岗于2019年引入了中国五矿集团，通过鸠合开采和融合供应的款式，晋升了开采的界限和集约化水平。这一举措让鹤岗成为全球最大的晶质石墨坐褥基地，裁汰了下流选矿成本，确保了我国新能源材料产业链的安全。当今，寰球超过80%的自然石墨负极原材料都来自鹤岗，有劲地保险了国内石墨产业的原料供应。
（2）怡悦新能源行业需求的智商
锂电板负极材料是锂离子电板的重要构成部分，其性能平直影响电板的储能效果和应用范围。跟着新能源产业的快速发展，锂电板负极材料尤其是石墨负极材料的需求日益增长，这为鹤岗市转型发展石墨产业提供了细致的机会。
在锂电板负极材料的坐褥过程中，上游阶段主要包括原材料的采集和特定开导的使用。自然石墨矿石因其独有的物理和化学脾气，在负极材料的坐褥中占据着举足轻重的地位。这些矿石经过落空、筛分、提纯等一系列工艺处理后，被加工成怡悦坐褥要求的颗粒状。在中游制造加工阶段，这些颗粒将被进一步用于坐褥自然石墨负极、东说念主造石墨负极、复合石墨负极等不同类型的负极材料。
鹤岗的石墨产业自2016年以来竣事快速增长，企业数目从26家增加到37家，同期产能也大幅晋升，矿石处理界限从每年200万吨增长到650万吨，石墨精粉产能达到110万吨，深加工居品年产能高达45万吨。面前，鹤岗的石墨产业一经初步形成了新能源材料、石墨烯应用材料和密封散热材料三条产业链，居品种类也从单一的石墨精粉、球形石墨拓展到了负极材料、高纯石墨、蔓延石墨、石墨纸、石墨烯粉体、石墨烯润滑油、能源电板等多种居品，呈现出多元化发展趋势。2022年，鹤岗的石墨过甚商酌产业产值达到52.6亿元，比上一年增长5.3%，占全市界限以上工业的比重达到7.4%，渐渐成为该市仅次于煤炭产业的第二大经济救助。
（3）政府的融合臆测与支抓
政府的融合臆测为产业发展提供了政策支抓和基础设施保险。黑龙江省及鹤岗市政府对石墨产业发展给以了鼎力支抓，提供了细致的政策环境和发展机遇。频年来，鹤岗市委、市政府把石墨产业四肢城市转型的要害要津和重要因循，编制《黑龙江省鹤岗市石墨产业发展臆测》和《鹤岗石墨新材料产业园区总体臆测》，修复鹤岗、萝北两大园区。鹤岗以“绿色化、集群化、高端化”为发展理念，竭力于最大化石墨资源和现存产业的上风。
这两个园区对于从石墨资源的开采到材料的加工，再到最终的应用进行了详备的臆测。鹤岗石墨新材料产业园区被分为了A、B、C三个片区，总面积接近290公顷。其中，A和C区主要发展石墨新材料产业，而B区则专注于石墨的精湛加工和高新技能产业。为了确保园区的顺利运营，政府臆测了完善的基础设施，包括说念路、管网、浑水处理厂等。当今，一些要点面容，比如石墨基负极材料联创基地和配套的浑水处理厂已络续建成干涉使用。萝北经济开发区臆测面积达到了274公顷。
（4）科技更动团队的引进
科技更动是推动产业链向更广大界限和更深脉络发展的要害。为了促进产业的持久可抓续发展，鹤岗市引进科技更动团队，打造了国度级的石墨和碳材料科技研发平台，专注于新能源材料和石墨烯成品等界限的技能研究与产业孵化。通过与清华大学、北京理工大学和哈尔滨工业大学等顶尖院校合作，整个攻关“石墨资源开采加工源泉减量要害技能”和“晶质石墨提纯与精湛加工技能研究”等要害技能，旨在从源泉竣事固废减量化和资源化，突破提纯技能瓶颈，促进产业的高质料发展。这些面容已被列入国度的“十三五”和“十四五”要点研发规划。其中，“石墨资源开采加工过程固废源泉减量要害技能与示范”国度要点研发规划面容圆满通过结题验收，全面完成预期规划。
此外，鹤岗奏效引入了振金石墨烯研究院，由荣获“中国电介质物理终生设立奖”的工程院院士雷清泉率领的科研团队奏效研发了石墨烯电力复合脂居品。该居品主要应用于高铁、轨说念交通等界限，并已在青藏铁路唐古拉段以及黑龙江和甘肃省的电网公司进行试用实践。为进一步惩办石墨全产业链“卡脖子”要害技能，鹤岗还引进了俄罗斯巨匠团队和沈政昌院士团队，加速石墨新材料的研发和效果滚动。
2.石墨产业发展中企业的力量
如果说资源的储量、资金与政策歪斜以及面容支抓是鹤岗石墨产业链形成的先决要求，那么产业的进一步发展与市集的形成则离不开企业的力量。企业的入驻推动鹤岗产业链转型，助力产业链的完善和晋升，带来了先进的技能和管制教授，促进了当地作事和东说念主才培养，为当地经济发展注入新的活力。这种作用体当今现时的经济增长上，也体当今鹤岗的持久发展中。
（1）特大型国企的因循
从我国资源型城市的发展历程来看，这类城市的经济往往依赖特大型国有企业的因循。这些国企界限大、产业链完好、技能先进、东说念主才聚合，为所在的中枢产业提供了支抓，也带来了巨大的市集价值。举例，山西省的大同市，其经济持久依赖大同煤矿集团（同煤集团）这一特大型国有企业。同煤集团不仅是大同市煤炭产业的主导者，亦然该市财政收入的重要起首，对当地作事、基础设施修复和社会福利等方面都有真切影响。肖似的情况也出当今其他资源型城市中，就像大庆油田有限做事公司之于大庆市，阳煤集团之于阳泉市，淮北矿业集团之于淮北市等。不异，四肢煤炭资源型城市，黑龙江龙煤鹤岗矿业有限做事公司对于鹤岗的发展亦然兴味兴味杰出。这些特大型国有企业在资源型城市中的地位和作用，使得它们的运营现象对整个城市的经济社会发展具有决定性影响。当这些企业运营细致时，能够带动城市经济高贵、提供多量作事机会并促进基础设施修复。
推动新的资源开发与产业链构筑，引进特大型国有企业是有用阶梯之一。在石墨产业链修复上，鹤岗也沿用了这一发展旅途，引进了中国五矿。
中国五矿集团（黑龙江）石墨产业有限公司（下称“五矿”）于2019年12月入驻鹤岗，旨在打造石墨资源绿色开发、智能采矿、选矿、球形、高纯、负极材料及新材料研发的全产业链。到2020年4月，五矿完成了萝北云山石墨矿区5个矿权（3个探矿权，2个采矿权）的资源整合，矿山坐褥智商达到600万吨/年，竣事了界限化和集约化开发。2020年12月，萝北云山石墨矿区奏效入选国度绿色矿业发展示范区。
“绿色”“智能”“因地制宜”是五矿打造“5G+工业互联网”露天石墨矿过程中体现出的三大特质。五矿诳骗5G及边缘算力，平直对一线数据进行处理和分析，将高新技能与矿山坐褥执行交融，竣事因地制宜的数字化管制，从简了传输数据所需的时刻和资源，让全进程少东说念主、无东说念主化坐褥落到实处。五矿采选“鸠合开采，融合供应”的石墨资源开发模式，珍爱开采的界限化与集约化，促进了鹤岗地区石墨矿产资源的有用整合，在竣事绿色开发的同期，裁汰下流选矿成本，保险我国新能源材料产业链安全。
“因地制宜”还体当今科技更动与应用研究方面。五矿加大在石墨产业方面的科研干涉，聚焦对于“卡脖子”技能的攻关。为此，五矿在黑龙江成立了石墨应用技能研发中心，吸纳20多位博士常驻萝北矿区现场。“博士团”的研发东说念主员能够平直战役到石墨矿的开采、加工过程，获取到第一手的研究烦闷。这些烦闷对于集结石墨的性质、优化加工进程、开发新的应用技能等方面具有不成替代的作用。通过及时不雅察、记载和分析，研发东说念主员可以更快地发现问题、提议惩办决议，并抓续改进技能。每个矿区的地质要求、石墨品性、开采款式等都有所不同。常驻现场的研发东说念主员可以凭据萝北矿区的具体情况进行有针对性的研究。
这种“因地制宜”可以让实验室里或者书面上的科研效果愈加有用地滚动为执行应用。“博士团”的研发东说念主员可以与坐褥团队共同探讨怎么将新技能、新工艺应用到坐褥过程中，提高坐褥效用和质料。他们还可以与当地的石墨企业、行业协会等建立商酌，实践新的技能和居品，促进产业升级。对于企业东说念主才培养与团队修复而言，这种让高端东说念主才入驻矿区一线、不同团队“混搭”协调的模式，可以让东说念主才在做事中看到更多可能，开心去约束晋升我方的专科技能和团队协调智商，这对于公司持久可抓续发展有益。因地制宜提高了研发与应用的效用，有助于当地资源施展最大作用，促进产业的可抓续发展。
面前，五矿石墨一语气三年得回国度要点研发规划及紧要科技面容的支抓。通过与国内20余家顶尖高校和科研院所的紧密合作，五矿石墨在自然石墨新能源材料、功能性材料等界限取得了权贵的技能研发效果和效果滚动。中国五矿石墨公司的高纯石墨一语气式高温纯化炉已启动运行，突破石墨高温纯化“卡脖子”要害技能，可快速将石墨纯度晋升到99.9999%以上。这些效果蔓延了鹤岗的石墨产业链，又凭借龙头企业的引颈作用，带动了下流企业新能源新材料面容在鹤岗落户发展，促进城市转型。
（2）专而精的抓续探索
在我国当代产业链的共生群落中，特大型国有企业格外于“头雁”，起到领飞的作用，率领着产业链中的其他企业整个发展，为所在提供必要的支抓和资源，共同面对市集的挑战。2019年鹤岗市对中国五矿的引入，其实格外于为当地石墨的当代产业链找到了“头雁”，让发展主见更明确。对于整个石墨产业链的发展，引进民营企业、扶抓中小企业其实是鹤岗一直在作念的事。
鹤岗石墨产业兴起于上世纪八十年代末，积蓄了深厚的产业基础和产业教授。落拓2023年7月，鹤岗市耕种入规企业23户，10户企业被认定为省级“专精特新”中小企业。石墨居品一经由单一的石墨精粉、球形石墨等低级居品，拓展至高纯石墨、负极材料以及石墨烯粉体、石墨烯润滑油等高附加值居品。在石墨新能源材料产业链上形成了从采矿、选矿、球形到负极的全产业链。
笔者捕快了黑龙江海达新材料科技有限公司（下称“海达新材料”）和萝北奥星新材料有限公司（下称“奥星新材料”）两家石墨行业“专精特新”中小企业。他们均得到了鹤岗市政府的鼎力支抓，发展旅途各具特色。
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案例1：企业成长与城市产业发展的有用链接——以海达新材料为例
黑龙江海达新材料科技有限公司是一家专注于石墨产业的企业，于2018年5月在鹤岗市注册成立。
海达新材料公司入驻鹤岗并非只怕。鹤岗市政府给以的优惠政策为企业提供了细致的发展环境，而企业也看中了鹤岗的石墨资源和市集后劲，决定在这里投资修复高纯石墨及锂离子电板负极材料面容。海达新材料投资2.5亿元修复的（二期）高纯石墨及锂离子电板负极材料面容底本是要运到山东去加工。关联词，鹤岗市政府以极大的至心争取让面容落地鹤岗。鹤岗市政府通过提供一系列支抓措施，惩办企业坐褥问题，促进面容顺利进行，为企业的巩固发展提供保险。
跟着海达新材料的约束发展壮大，鹤岗的石墨产业链也得到了完善和晋升。企业填补了黑龙江省高端自然石墨负极材料的空缺，为当地经济发展带来了新的增长点。2022年，海达新材料被认定为黑龙江省“专精特新”中小企业、国度高新技能企业。海达新材料的成长与鹤岗石墨产业的发展，竣事了当地资源上风和企业投资智商的有用链接。
案例2：专注更动研发，走适合我方的发展说念路——以奥星新材料为例
奥星新材料成立于2011年8月17日，接力于于研发、坐褥与销售一体化的发展说念路。领有已授权发明专利6项、实用新式专利38项。奥星新材料在石墨负极材料专科技能界限的探索是塌实的。2014年承担黑龙江省紧要科技招标面容（面容称呼《自然石墨负极材料坐褥要害技能及电板制造》），2021年承担黑龙江省要点研发规划（面容称呼《抗低温含硅自然石墨负极材料》）。2020年和2021年，公司一语气被工信部评定为国度“专精特新”小巨东说念主企业和国度第一批要点“专精特新”小巨东说念主企业。
奥星新材料负责东说念主默示，与其他行业不同，石墨坐褥无法十足复制现存的数字化与智能化模式。这就需要企业孤独更动，探索出一条适合我方的发展说念路。奥星新材料的发展旅途是分三步走的：第一步是数据采集，通过智能管制软件，将车间的电流、坐褥量等要害数据及时传输到数据中心。这将省去了传统的报工、抄表等繁琐要津，让坐褥数据一目了然。第二步是利用这些数据指导坐褥，通过中控系统对坐褥过程进行精确章程，减少东说念主员依赖。第三步则是竣事智能化，让机器通过大数据和东说念主工智能算法自我学习、自我调整，最终竣事自动化坐褥。
现阶段，对于石墨行业的中小企业而言，实施数字化与智能化的成本相配高。奥星新材料负责东说念主默示，与煤炭、石油等资源商酌的行业比较，石墨行业其实很小，能竣事自动化的机械都需要定制。石墨行业的数字化转型并非简便的技能外包或开诱掖入。以石墨产业的前端选矿要津为例，对于能够即时传输探伤泡沫密度等要害数据的仪器开导，面前国内市集仍存在空缺。故意为石墨前端选矿研发定制仪器，不仅适用范围有限、成本精好意思，还可能给中下流企业带来持久的经济压力。面对这一挑战，奥星新材料的惩办决议是积极寻找并合作具有商酌技能积蓄的行业伙伴，如制药或机械加工企业。通过对这些行业现存仪器进行有针对性的改进和优化，缓缓晋升前端选矿的数字化水平。这一策略既计议到了现时的行业需乞降技能瓶颈，也为将来的技能更动和市集拓展留住了空间。
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鹤岗正缓缓推动石墨产业参与主体的多元化，大中袖珍国企、民企均受到政策歪斜与扶抓，以促进该产业的全面发展。现阶段，鹤岗的石墨产业商酌面容触及高纯石墨、负极材料、石墨烯润滑油等多个界限，且多数已进入试坐褥或行将投产阶段，在促进所在经济发展方面施展出巨大价值，为鹤岗市带来了新的增长点和发展机遇。
3.现阶段石墨产业发展的短板
（1）产业链条亟待拓展
现时，鹤岗市的石墨产业发展主要局限于低附加值界限，主导居品仍以原材料级鳞片石墨为主，整个石墨产业尚处于研发和工业化坐褥的低级阶段，企业间尚未形成紧密的产业关联，更像是低脉络的“企业孤岛”，而非协同发展的产业链。这导致产业清寒围绕单干合作进行的界限化、专科化、链条化和智能化坐褥，尤其清寒高技能、高附加值的高端石墨居品。即便有界限化的石墨深加工居品，也大多局限于价值链低端的未提纯球形石墨，与高端居品比较价钱出入悬殊。因此，鹤岗市在施展石墨资源上风和打造石墨产业强市方面仍有巨大的后劲有待挖掘。
（2）技能瓶颈制约行业发展
提纯问题是阻截鹤岗市石墨产业链向下流精湛加工蔓延的要害瓶颈。在化学提纯方面，工业废水的处理成为一浩劫题。而在高温提纯方面，精好意思的用电成本成为另一大遏制。不外，跟着五矿国华“源网荷储服”一体化面容的鼓吹，有望权贵裁汰企业用电成本，从而突破石墨居品提纯的瓶颈制约。
五、资源型城市怎么搪塞转型过程中的挑战
资源型城市转型是中国工业化和城市化进度中发轫出现的重要策略问题之一。它对促进中国经济增长款式休养、协调区域发展、促进高质料发展具有重要兴味兴味。
纵不雅全球资源型城市的转型实践，产业转型四肢城市转型的中枢内容得到了列国的高度热心，尽管这些城市在布景、轨制要求、成长阶段、参与主体、策略措施等方面都存在权贵差异。与这些城市比较，中国资源型城市除了靠近国外资源型城市广泛存在的产业结构单一、失业、生态混浊等问题外，还靠近体制编削、政策体系完善、历史留传问题惩办等问题。
中国资源型城市的产业转型四肢一项复杂的系统工程，既要模仿发达国度的奏效教授，又要勾搭中国资源型城市的特质，积极从产业转型表面和策略措施中寻找适合中国资源型城市的念念路。鹤岗四肢中国典型的煤炭资源型城市，鸠合反馈了许多共性。
1.龙套资源依赖，尽早启动可抓续转型
与其他加工型、服务型和学问型产业比较，资源型产业的总产值和净利润并不老是呈正商酌关系，跟着资源储量的减少和开采难度的增加，资源型产业的旯旮利润裁汰。此外，跟着开采强度和开采时刻的增加，积蓄的劳能源、开导和资金越来越大，积蓄的开采生态问题越来越严重。这些发展特征标明，城市的产业转型应在该地区进入资源缺少期之前实施。如果不足早启动，不仅会危及城市经济的可抓续发展和社会巩固，还会大大增加转型的成本和难度。
城市转型是城市发展的重要阶段，它既是机遇亦然挑战。在鹤岗的转型中，我们也看到了城市正在努力惩办资源依赖、财政压力、产业旅途不解、基础设施滞后、矿山所处的偏远地区管制难题以及生态环境恶化等多重问题。搪塞这些挑战，需要政府、企业和社会各界的兼听则明，采选一系列切实可行的措施。
2.调整产业结构，蔓延产业链
资源型城市产业链的蔓延，并不虞味着只是将单一部门主导的结构休养为多元化的产业结构或者十足替代。对于尚未进入缺少期的资源型城市而言，资源产业的主导地位在较永劫期内是不成替代的。因此，产业转型应分步进行。蔓延资源产业链是发展多元化产业的现实门径。但值得提神的是，产业蔓延是一种过渡性的产业转型模式，其下流产业仍依赖于区域资源上风。因此，城市应在计议市集需乞降区域资源供给充足的前提下，合理安排发展界限和蔓延门径，这样可以幸免资源产业积蓄阔气的劳能源和老本。
产业结构调整是鹤岗可抓续发展的要害之一。鹤岗市非煤炭产业仍然薄弱，煤炭产业的主导地位持久难以改变。鹤岗市正通过耕种发展非煤炭替代产业，比如，当代农业产业、装备制造业、新材料产业和高端服务业等[10]，来促进产业结构多元化，增强替代产业对全市经济的因循作用。以鹤岗正在鼎力支抓的石墨产业为例，我们可以看到鹤岗正在进一步提高腹地坐褥的石墨居品的比重，使当地经济更多地与石墨行业接轨。政府为那些想要进入石墨产业的企业提供面容和政策上的支抓，匡助他们发展，促进延长石墨产业链，为健康、千般的打造产业结构打下基础。
3.鼓吹体制编削，增强经济发展活力
资源型城市的产业转型不仅靠近产业结构的调整，还触及体制编削。东北资源型城市的经济一般以国有经济为主，民营经济不够发达。由于政府持久实行资源规分袂派，这些资源型城市形成了分歧理的价钱体系、资源税收体系和条块分割的行政管制体制，十足依靠城市自身的力量很难竣事产业转型，需要中央政府的主导与支抓。与此同期，所在政府也需激勉自身的、内在的推能源去惩办国有资产管制体制问题，而非仅依赖中央的政策和资金支抓。
就鹤岗而言，其产业链的蔓延得到了所在政府的政策歪斜和面容支抓，这种“从上至下”的转型激励模式在鹤岗的产业转型中是高效的。我们可以看到所在政府在进一步整合采矿企业资源中的作用，如促进投资主体多元化，增强企业的市集竞争力，同期进一步步调市集等。同期，所在政府正在努力指导非公有制经济和中小企业参与产业转型，建立完好的、长效的资源型城市产业。
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出品东说念主 | 杨宇东
谋划 | 于舰
编缉 | 李晔
裁剪 | 于明性爱情感
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